前兩篇剛講完農村污(wu)水(shui)治(zhi)理即將進入“下半場”，這邊對城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處(chu)理“提質增效”的行動也開始了。

3月12日，河南省司法廳發布住建廳起草報送的關于對《河(he)南(nan)省城鎮排水(shui)與污水(shui)處理條例（草案(an)征求意見稿）》（下(xia)稱(cheng)《意見》）征求(qiu)意見的公告。

其中(zhong)對城鎮污(wu)水處理(li)設施(shi)建設和改造(zao)、運(yun)營和維(wei)護、進水超標(biao)導致出水超標(biao)情況以及配套污(wu)泥處理(li)處置(zhi)方案等多方面做出了(le)新(xin)規范和新(xin)要求(qiu)。

因(yin)進水超標給(gei)城鎮污(wu)水處理設施造成(cheng)損失的(de)

進水(shui)超標導致污水(shui)廠(chang)出水(shui)超標、系統(tong)崩(beng)潰、設施癱瘓、屢遭處罰等(deng)等(deng)情況的(de)發生(sheng)不勝其數。

◎據不完全(quan)統計，2021年國中水(shui)務因環保問題被罰款約(yue)1004.54萬(wan)。罰款的原因基(ji)本上都是：由于進水(shui)水(shui)質持(chi)續超(chao)標，大(da)大(da)延長了系統的恢復期，直接影響了系統的處理(li)效果所致。

◎長(chang)葛市污水凈化站曾因進水超(chao)標(biao)導致多日(ri)出水超(chao)標(biao)排放，但(dan)由(you)于不能提供(gong)進水沖擊證(zheng)據(ju)，最終被當(dang)地環(huan)境部門處罰52萬。

◎上海奉(feng)賢西部(bu)污水處理有限公司(si)2次因(yin)進水嚴重超標導致出水超標，雖然及時(shi)發現并進行了應對(dui)措施，最終仍被處罰共(gong)計(ji)63萬元。

◎河南省濮陽市多座(zuo)污水處(chu)理廠曾(ceng)因(yin)進水水質超標，導(dao)致(zhi)部分污水處(chu)理廠受污水沖(chong)擊而(er)系統癱瘓。

◎江陰港虹污水處(chu)理有限公司工(gong)廠(chang)因(yin)進(jin)水超標(biao)擅自停止進(jin)水，不(bu)僅被(bei)罰款(kuan)12萬元，涉事廠(chang)長還被(bei)刑拘。

對污水(shui)(shui)處理企業(ye)來說，污水(shui)(shui)廠本來就已經需要投入大量的成本維持(chi)并修復(fu)被破壞的污泥生態(tai)系統了。

如果再因進水(shui)(shui)導致出水(shui)(shui)超標被(bei)罰(fa)，并且還苦訴無門，無疑是(shi)雪(xue)上加霜。這也讓進水超標，曾一度成為正常運行的(de)(de)下(xia)游污水廠們(men)的(de)(de)“噩夢”。

有時(shi)候(hou)，即便是輕微(wei)出水(shui)超標(biao)、非(fei)主觀故意超標(biao)或者及時上報積極應對，也依舊難免被罰款(kuan)，更(geng)不要說(shuo)在當前“瞬時值超(chao)標就是(shi)超(chao)標排污”的大趨勢下，各個污水廠(chang)可謂是(shi)如履薄冰。

因此，《意見》第五(wu)章“污水(shui)和污泥處理(li)”中(zhong)明(ming)確提(ti)出：

1）污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠確因(yin)進水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質和水(shui)(shui)(shui)量發生重(zhong)大(da)變化(hua)導致出水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質超標(biao)的，有關部門依法行使行政裁量權時，應當(dang)將其(qi)作為(wei)從輕、減免的情(qing)形(xing)。

2）因進水(shui)水(shui)質超標給城鎮污(wu)水(shui)處理設施造成損失的，其(qi)維護運營單位有權依法進行追償(chang)。

《環保水(shui)圈(quan)》認為，其中帶來(lai)的好消息(xi)，一(yi)個是(shi)“因進水(shui)超標導(dao)致出(chu)水(shui)超標”的處罰(fa)規定正(zheng)在減弱。另一(yi)個是(shi)，如(ru)果確因該原(yuan)因被罰(fa)款，污水廠可以大膽向上(shang)游(you)“肇(zhao)事者”追(zhui)償、索賠。

擅自(zi)/部分停運的城鎮污(wu)水處(chu)理(li)設施

此前，四川省生態環(huan)境廳就“農污(wu)(wu)設施不正常運行”的情況(kuang)，曾提(ti)出要(yao)求(qiu)：運維單位不得擅自停運農村生活污(wu)(wu)水處理設施。

現(xian)在河南(nan)省發布的《意見》中，不僅對“城鎮污水處理設施維護運營”明確提出要(yao)求，也對其結果(guo)保有追責手段。

第五章“污水和污泥處(chu)理”的(de)第三十七條規定：

這無異(yi)再次(ci)給當前(qian)那些長期(qi)停運、基(ji)本癱(tan)瘓、部分工藝閑置(zhi)等(deng)“不(bu)正常運行(xing)的城鎮污(wu)水處理設施”當頭一(yi)棒！

要知(zhi)道，該類(lei)事件此前已(yi)經被環(huan)保督察和各地生態部門(men)多次曝光。例如，

湖北孝感，東拓污(wu)水(shui)處(chu)理廠就曾被環保督察兩(liang)次指出“污(wu)水(shui)處(chu)理設施單元運行不規范”。具體包括，細格(ge)柵(zha)及旋(xuan)流沉砂(sha)池(chi)(chi)處于(yu)停(ting)運狀態，絮(xu)凝沉淀池(chi)(chi)替代旋(xuan)流沉砂(sha)池(chi)(chi)，運行(xing)基本處于(yu)癱瘓狀態；水解酸化池(chi)(chi)功能喪失(shi)，充當事故池(chi)(chi)使用；CASS生物池(chi)漂浮大量死泥；紫外線消毒(du)器停用(yong)......

四川巴中，恩陽區城市生活污水處(chu)理(li)廠因擅自停用部分生化池，被當地環境局被處以19萬余元罰款。

至于小編為什么上文要用“再一次”，實際上，這一點本來就是“中華人民共和國國務院令第641號 :《城鎮排水與污水處理條例》”的規定之一。

只(zhi)不過(guo)這些年(nian)情況仍然不容樂觀的背后暴(bao)露出的，一(yi)部分(fen)(fen)是(shi)因(yin)為(wei)沒(mei)錢，一(yi)部分(fen)(fen)是(shi)因(yin)為(wei)想省錢，剩下的一(yi)部分(fen)(fen)則是(shi)因(yin)為(wei)沒(mei)人(ren)管。

生態環境(jing)主(zhu)管(guan)部門應依(yi)法對經預處理后

除了以上(shang)小編(bian)摘出(chu)來想重點聊聊的兩點，《意(yi)見》同(tong)樣對(dui)城鎮(zhen)污水處(chu)理、污泥(ni)處(chu)理處(chu)置以及再生水利用等(deng)(deng)等(deng)(deng)提出(chu)要求。

對于(yu)污水處(chu)理設(she)(she)施建設(she)(she)、運(yun)行(xing)、成本支出方面(mian)，《意見》提出(chu)：

1）城(cheng)(cheng)鎮新區的(de)(de)開(kai)發和建設(she)，應優先安排排水(shui)與污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)建設(she)；城(cheng)(cheng)市更新和設(she)施(shi)改(gai)造中涉及城(cheng)(cheng)鎮排水(shui)與污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)的(de)(de)，應同步實施(shi)排水(shui)與污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)改(gai)造；已(yi)建城(cheng)(cheng)鎮排水(shui)與污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)但未達到國家有關標準(zhun)的(de)(de)，應納入年度計(ji)劃進行改(gai)造。

2）生態環境主(zhu)管部門應依法(fa)對經預處理(li)后排入污(wu)水(shui)(shui)(shui)管網的(de)工(gong)業廢水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)和城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)設施的(de)進出(chu)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)進行(xing)監督檢查(cha)。

3）發展改革、財政和城鎮(zhen)排水胡污水處(chu)理(li)主(zhu)管部門核(he)定城鎮(zhen)污水處(chu)理(li)運營成本時，應當考慮主(zhu)要污染物削(xue)減情況。

4）鼓勵(li)城鎮污水處理設(she)施維護運(yun)營單位通(tong)過中央控制系統歸集(ji)運(yun)營數據，加強(qiang)精細化管理，開展減污(wu)降碳(tan)(tan)協同增效，建設綠色(se)低碳(tan)(tan)標桿廠。

對于污(wu)泥處(chu)理處(chu)置方面，《意(yi)見》提(ti)出：

1）新建和(he)改建城鎮(zhen)污水處(chu)理設施，應同步確(que)定(ding)污泥處理處置方案(an)，需要配套建設(she)污泥處理處置設(she)施的，應當同步建設(she)。

2）鼓勵在土(tu)地改(gai)良、園(yuan)林綠化、建筑材(cai)料等(deng)方面優(you)先(xian)使用符(fu)合標準的污泥(ni)處置后產品，提(ti)高污泥(ni)減量化資源(yuan)化利(li)用水平。

對于再生水利用方面，《意見》提出：

1）新(xin)建、改建、擴建的污水處理廠(chang)，應當配套(tao)建設再生(sheng)水利用設施。

2）用于生(sheng)(sheng)產經營的再生(sheng)(sheng)水實行有償使用，鼓(gu)勵以政府購買服務方式推動公共生(sheng)(sheng)態(tai)環境領域再生(sheng)(sheng)水利用。

來源：河南省(sheng)司(si)法廳(ting)、湖(hu)北生態環境、恩陽(yang)區人(ren)民政府、網絡等

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