生態環境部部長：杜絕污水處理標準一刀切！污水廠有救了......

近日，生態環境部部長黃潤秋表示：堅決反對各類簡單粗放、一刀切式的環保治理，堅決反對各類脫離實際、層層加碼的環保整改，堅決反對各類弄虛作假、走過場的環保形式主義。

2025-04-01 10:00:02浙江(jiang)鐵錨環保科技有限(xian)公司(si)11

近日，生態環境部部長黃潤秋表示：堅決反對各類簡單粗放、一刀切式的環保治理，堅決反對各類脫離實際、層層加碼的環保整改，堅決反對各類弄虛作假、走過場的環保形式主義。

據了解，黃潤秋部長在多個場合強調過生態環保工作要避免“一刀切”，污水排放標準要因地制宜。例如，他曾指出農村生活污水治理要堅持因地制宜、分類施策，優先選用技術可行、經濟合理的治理模式，堅決反對形式主義，不搞“一刀切”。

污(wu)水處理(li)標準的一(yi)刀(dao)切，白白浪費了多(duo)少(shao)錢？

在廣西某(mou)城市(shi)，對市(shi)區(qu)內所有污水(shui)處理廠(chang)統一(yi)要求出水(shui)達到地表(biao)水(shui)Ⅲ類(lei)標準。然而當地污水(shui)處理廠大多原本按照一級(ji)A標準設計建設，提標改造工程使(shi)得(de)眾多污水處(chu)理(li)廠總投資(zi)增加了約5億(yi)元。改造后，為維(wei)持(chi)高(gao)標準水質，需要消耗大量電力用于曝氣(qi)、提升泵運行等(deng)，化學藥劑(ji)的(de)使用量也大幅(fu)上升。

在河南某城市，城市的污水處理廠面臨著處理含大量煤粉、重金屬離子以及高礦化度的礦井水和工業廢水的難題。但當地在制定污水處理標準時，未針對礦井水等特殊水質制定差異化標準，而是采用常規城市污水排放標準。污水處理廠為滿足標準，購置了大量進口的離子交換設備、反滲透裝置等，總投資超過3億元。在運行過程中，設備維護難度大、成本高，且由于礦井水水質波動大，頻繁出現處理效果不穩定的情況，導致處理成本飆升，一度使污水處理廠面臨資金鏈斷裂風險。

在浙江某城市，當地的紡織印染產業發達，但在污水處理標準制定上，未充分考慮產業特色與實際水質狀況，直接套用與其他地區類似的綜合污水排放標準。紡織印染企業為了達標，在污水處理提標改造上的總投入就超過了8億元。然而，由于標準與實際廢水特性適配度低，部分企業即使投入大量資金，處理后的水質仍難以穩定達標，還因復雜處理工藝導致運行成本大幅增加，企業經營壓力劇增，甚至一些小型印染企業不堪重負而倒閉。

在山東某城市，當地污水處理廠原本執行一級A標準，然而當地未充分考量受納水體環境容量以及實際處理技術的經濟性，就強行要求污水處理廠出水達到準Ⅲ 類標準。這一決策使得污水處理廠不得不投入大量資金用于改造，改造后每噸水的處理成本從原本的2元左右急劇攀升至4元多，當地財政因此背負了沉重的壓力。

然而“一(yi)刀切”的(de)案(an)例還有(you)很多，這(zhe)么多案(an)例的(de)背(bei)后(hou)是(shi)國(guo)家沒(mei)有(you)出手，還是(shi)地方在搞(gao)形(xing)式主(zhu)義。

污水處理標準要因地制宜，地方應該以何為準？

2022年(nian)，住(zhu)房城鄉建(jian)設部(bu)會同生態環境部(bu)、國(guo)家發展改革委等部(bu)門印發《關于推(tui)進建(jian)制鎮(zhen)生活(huo)污水(shui)垃圾(ji)處理設施建(jian)設和(he)(he)管理的實(shi)施方案(an)》，要(yao)求科學(xue)確定(ding)污水(shui)處理標準規(gui)范，鼓勵各地根據建(jian)制鎮(zhen)的區位(wei)特(te)征(zheng)、生活(huo)污水(shui)的水(shui)質(zhi)水(shui)量特(te)點和(he)(he)排放去向，兼顧規(gui)范性(xing)和(he)(he)可(ke)操作性(xing)，依法依規(gui)制定(ding)地方排放標準。

2023年，國家發改委、住建部、生態環境(jing)部發布《關(guan)于推進污(wu)水(shui)(shui)處理減污(wu)降碳協同增效的(de)實施意見》，提出要基于地區經濟社會情況、流域水(shui)(shui)環境(jing)容量(liang)、污(wu)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)等因素統籌考(kao)慮，因地制宜制定污(wu)水(shui)(shui)排放地方(fang)標準。

2024年，生(sheng)態環境(jing)部(bu)辦(ban)公廳、農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)辦(ban)公廳聯合發布《關于進(jin)一(yi)步推進(jin)農(nong)村(cun)生(sheng)活污水治理的(de)指導意見》，明確提出(chu)農(nong)村(cun)生(sheng)活污水治理要(yao)因(yin)地制宜，分類施策，不搞(gao)“一(yi)刀切(qie)”。

在此政策(ce)下，地方(fang)制定合理(li)的污水處理(li)標準需綜合考(kao)慮多方(fang)面因素：

當地水質特(te)點

對(dui)當地(di)(di)污水(shui)(shui)(shui)的水(shui)(shui)(shui)質進行(xing)全面監測和分(fen)析，了解(jie)污水(shui)(shui)(shui)中主要(yao)污染物(wu)的種類、濃度和變化規律。如工業發達地(di)(di)區，污水(shui)(shui)(shui)中可能重金屬、難降(jiang)解(jie)有機(ji)物(wu)含量較高(gao)；生活污水(shui)(shui)(shui)占比(bi)較大的地(di)(di)區，則重點關注氮、磷、有機(ji)物(wu)等指(zhi)標，根據這些(xie)特點制定針(zhen)對(dui)性的標準。

經濟(ji)水平與財政承受能力

考慮當地的(de)經濟發展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)和財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)水(shui)平，評估實(shi)施不同污水(shui)處理標(biao)準所(suo)需的(de)資金投入(ru)，包括(kuo)污水(shui)處理廠的(de)建設、改(gai)造和運營成本(ben)(ben)等。經濟發達地區可(ke)適當提高標(biao)準，而經濟相對落(luo)后地區，要在(zai)確保基(ji)本(ben)(ben)環境質量的(de)前提下，制定合理可(ke)行、符合財(cai)政(zheng)負(fu)擔能(neng)力的(de)標(biao)準，避免因標(biao)準過高導(dao)致財(cai)政(zheng)壓力過大。

污(wu)水處(chu)理(li)技術與設施條件

了(le)解本(ben)(ben)地(di)污水(shui)處(chu)理廠(chang)現(xian)有的處(chu)理工(gong)藝、技(ji)術(shu)(shu)水(shui)平和(he)設(she)施運行情(qing)況。若當地(di)污水(shui)處(chu)理技(ji)術(shu)(shu)先(xian)進，設(she)施完備，可制定(ding)相對較高的標準(zhun)；若技(ji)術(shu)(shu)和(he)設(she)施相對薄弱，則需逐步提升，制定(ding)分階段(duan)實施的標準(zhun)，同時鼓勵引(yin)進和(he)研發適(shi)合本(ben)(ben)地(di)的污水(shui)處(chu)理技(ji)術(shu)(shu)。

產(chan)業結構與(yu)布局

分析當地的(de)產(chan)業(ye)結構，如工業(ye)、農(nong)(nong)業(ye)、服(fu)務業(ye)的(de)占比和特(te)(te)點。工業(ye)主導的(de)地區(qu)，要(yao)針對不(bu)同行業(ye)的(de)污水排放特(te)(te)征制定(ding)行業(ye)針對性標準(zhun)；農(nong)(nong)業(ye)產(chan)區(qu)則重點關(guan)注農(nong)(nong)業(ye)面源污染(ran)相(xiang)關(guan)指標。同時，考慮產(chan)業(ye)布局與污水處理設施的(de)配套情況(kuang)，確保(bao)污水處理標準(zhun)與產(chan)業(ye)發展相(xiang)適應。

多地(di)帶頭推(tui)動因地(di)制宜，為(wei)污水廠注入強心(xin)針(zhen)！

在《關于因地制宜推(tui)(tui)進農村(cun)生(sheng)活污水治理(li)工(gong)作(zuo)的實施意(yi)見》中，提出(chu)要(yao)求(qiu)結(jie)合本市農污治理(li)工(gong)作(zuo)評估結(jie)論(lun)，因地制宜推(tui)(tui)進農村(cun)生(sheng)活污水治理(li)工(gong)作(zuo)。

在《臨川區因(yin)地制宜多舉(ju)措探索(suo)農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)治(zhi)理途徑》中(zhong)，指出臨川區按照“因(yin)地制宜、分類推進，應治(zhi)盡(jin)治(zhi)、利(li)用為先”的基本思路，多舉(ju)措積極探索(suo)農(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)治(zhi)理新途徑。

在《重慶市污(wu)水(shui)資源化利(li)用實施(shi)方案》中，提出(chu)要(yao)系統推進農(nong)村生(sheng)活污(wu)水(shui)處(chu)理及利(li)用，合(he)理布局農(nong)村生(sheng)活污(wu)水(shui)處(chu)理設施(shi)，注重因地制(zhi)宜(yi)。

在《關于加(jia)快農村(cun)生活(huo)污(wu)水治(zhi)理(li)推(tui)進宜(yi)居宜(yi)業和美(mei)鄉村(cun)建(jian)設的(de)通知》中，指出堅(jian)持“系統思謀、梯次推(tui)進，因(yin)地(di)(di)制宜(yi)、分(fen)類施策，試點示范、建(jian)管并重”基本(ben)原則，因(yin)地(di)(di)制宜(yi)推(tui)進治(zhi)理(li)和管控，強化設施建(jian)設運(yun)維，積極探索符(fu)合巴中市情、具有巴中特色的(de)農村(cun)生活(huo)污(wu)水治(zhi)理(li)模式。

同時針對這些地方出臺政策，環保人也表示了自己的看法：

有人認為，一刀切的標準(zhun)確實給污(wu)水廠帶來(lai)了很大(da)的壓力，并且給地方(fang)財政(zheng)資金也帶來(lai)了很多困難。

有人認為，過度(du)(du)提(ti)高排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準，過度(du)(du)治理(li)只會增加化工(gong)原(yuan)料(liao)的(de)過量使用，產生的(de)副作用更大，也(ye)增加了污水處理(li)廠的(de)運營成(cheng)本。還(huan)是(shi)應因地制宜(yi)，制定排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準。

有人(ren)認為，沒有一套萬能(neng)的環保(bao)設(she)備和萬能(neng)的環保(bao)工藝，也沒有萬能(neng)的藥劑(ji)配(pei)方(fang)，必須因(yin)地制宜，因(yin)水施策，對(dui)癥下(xia)藥，才能(neng)達到(dao)環保(bao)指標要(yao)求(qiu)。

結語

未來隨著更(geng)多的(de)方案政策出臺落(luo)地(di)(di)，因地(di)(di)制宜將成污水治理的(de)一劑(ji)良(liang)方。同時，從“一(yi)刀切(qie)”到因地制宜，也給污水(shui)廠注(zhu)入了一(yi)劑強(qiang)心(xin)針。

作品來源：環保水圈

素材參考：生態環境(jing)部(bu)、網絡等

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